同志们：

刚才吴主任通报了南水北调干渠及白河蒲山、石桥段绿化进展情况和市高速绿化验收情况，黄区长对2013年度的林业工作进行了全面的总结回顾，对2014年度的林业生态建设工作进行了安排部署，讲得都很好，我完全同意。下面，就全区林业工作我再讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强生态建设责任感。

党的十八大报告单篇论述生态文明，首次把"美丽中国"作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设五位一体的高度来论述，十八界三中全会指出：建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。充分说明中央对生态环境建设重视。

11月21日召开的市林业会上，孙丰年书记指出：市委、市政府在全国率先提出建设林业生态市，这是市里的安排部署；市委、市政府提出建设大美南阳，林业必须提供坚实保障，这是全市工作的大局。这也意味着，今后林业工作的标准会更高，要求会更严，任务会更重。孙书记同时指出，我市林业生态建设荣获了许多先进，但薄弱环节也不少，特别是以高速公路为主的通道绿化成效不理想，城乡绿化品位不高，山区植被需要恢复加强，林业产业结构有待进一步调整等，与建设高效生态经济示范市的目标和市委、市政府的要求相比，还有很大差距。

2013年，我区花费了大量的人力、物力、财力，付出许多的辛苦与汗水，完成了高速绿化工作。在12月16日的林业观摩会上，市政府通报了高速绿化检查情况，我区环城高速完成造林10075亩，占任务12054.2亩的83.6%，获得了全市第二名的好成绩。在全市14个环城高速绿化乡镇排名中：潦河镇第3名，完成造林2191.3亩，占任务2368.2亩的92.5%；谢庄乡第4名，完成造林2838.2亩，占任务3260.3亩的87.1%；安皋镇第5名，完成造林2017.7亩，占任务2353.9亩的85.7%； 王村乡第6名，完成造林1104.4亩，占任务1303.9亩的84.7%；蒲山镇第11名，完成造林1923.4亩，占任务2767.9亩的69.5%。

环城高速以外通道绿化15个县区中，按照合格造林面积占总任务的百分比,卧龙区完成造林2342.1亩，占任务4806.9亩的48.7%；位列第12名，倒数第四。主要涉及谢庄、潦河坡、陆营、英庄四乡镇，潦河坡达到82%，陆营、英庄均不到30%。

在环城高速绿化上，市补助310元左右。区委区政府按照期初的承诺：对线上补到400元/亩，组团补到350元/亩，这几年，不管你的保存率达到多少，也不管区财政多么困难，都及时兑现了承诺。今天的奖励通报，也可以明确地说就是区委区政府对林业生态建设的态度！连续两年，全区综合目标奖励一直都没有兑现，但是对于林业生态建设，区委区政府一直没有食言，不但奖励，而且是重奖（按区惯例，单项目标等最多就奖1万元，我们林业生态建设一等奖10万元，二等奖5万元呀，同志们）！这在以往是没有的，并且，这个奖励还将继续执行！

在其他高速绿化上，市区已经很早兑现了政策，可我们的陆营、英庄一直拖后腿，始终未走出"年年春季忙一阵，三夏一过死一片，到了冬季都不见"的怪圈。区政府为了解决这个问题，今年年初，经过慎重研究，出台了鼓励机制转换的政策（每亩转换到位，且保存率达到85%以上的，奖励100元/亩）。同样是一个活，潦河镇能完成。我们有的乡镇，连个合同的影子都没有，树能活吗？这不仅仅是要不要区奖励的问题，而是对区委区政府安排工作的认识到不到位的问题。下一步怎么办？你们自己去找答案！明白人不用细讲！

二、正视现实，总结经验教训，创新机制促成效。

2012年生态区达标后，本以为13年可以休整一下，但由于高速绿化的历史欠账，我们又着实忙了一阵子。围绕高速绿化，春季我们费了九牛二虎之力，栽了许多树，当时也很有看象。可到现在还保存多少树，大家都心知肚明，实际上，市里还给我们留有情面。事实是：钱没少花，树没保住，市检查时有些地方连干棍都没有了？究其原因，值得反思！我们在位的要对前几年的林业工作来个回头看，自己辖区哪些地林造好了，保住了；哪些地方有待巩固，需完善提高；哪些地方是久栽不活的，原因在哪，如何破解？要通过开展调研与座谈，找出对策。

我听说，在11月20日南水北调中线干渠绿化现场会上，郭伟介绍说，王村1.4公里高速，一年栽树花掉近50万元，检查时仍需补栽！原因就是乡政府花钱把树栽到群众地里了，政府与群众是两条心，一个想让树活，一个要让树死！潦河镇今年的高速造林实践，就是个很好的正面典型。潦河镇不单单是将造林地块承包给了大户（公司），而且给大户打了机井、架设了电力线路，搞好了配套服务，虽然花了些钱，但却使树木保存了下来，还获得了市区的奖励和赞誉，还带动了绿色产业的形成，真可谓一举三得。

因此，我们要按照"谁造林，谁受益，不造无主林，不栽无主树"的原则，转换机制，明确政府、拥有土地使用权的群众及承包造林的大户（或公司）三者之间的责、权、利关系。切实解决机制问题，确保造一片、成一片，一次投资，一次见效，不花冤枉钱。

三、明确重点，强化责任，不折不扣抓落实。

今冬明春的林业工作重点黄区长已经讲得很清楚了，那就是四项重点任务：①南水北调中线干渠生态廊道两侧各100米，重要部位和节点要打造成景观游园。②白河生态防护林带要与南水北调干渠生态廊道建设同步推进实施。白河沿线蒲山、石桥两镇要按照30米景观带，70米经济林的建设标准，组织力量搞好造林绿化工作。③高速公路及其辐射林网的补植补造。④西北部乡镇的森林防火。这里有几个重中之重的地方需要提醒大家，一是干渠与几条道路的交叉部位（王村的王闫路口、武侯街道新G312大桥、七里园乡的龙祥路交叉口和蒲山镇东改线交叉口，包括东改线以东至倒虹吸）是必须高标准打造的地方。具体栽植标准不能低于王村王闫路已栽植的标准。

时间节点上，12月底造林任务大头落地，春节前基本完成，明年3月份扫清遗留。其他乡镇街道（景区），要做好高速及沟路渠河辐射1公里农田林网的补植补造，抓好面上造林和明年月季节的筹备工作。

为了做好我区的林业生态建设工作，我们要做到五点：

一是强化责任，各乡镇街道党政一把手要对林业生态建设负总责，主管副职要具体落实，班子成员包村、村干部包组、包路段，形成大员上前、齐抓共管的工作局面。二是明确规划，生态文明和美丽中国建设已纳入五位一体的总布局，市区里的林地规划纲要已经省林业厅修编，林业工作方案已经下达，乡镇街道要制定林业发展的长、中、短期规划，改善乡村生态环境，扩大绿量，切实提高林木覆盖率，改变城乡面貌。三要改变观念，林业工作是个系统工程，来不得一点的马虎和懈怠！树栽上，还要精管半年以上，才能见效。工作干得好，成效立竿见影。支护应付，树苗也不会给你争光。四要狠抓督查，按照11月20日现场会上贾书记的安排，每10天一观摩，这个政策要坚持到造林完成。两个督查室、监察局效能室、林业局要每周两督查，统计进度，排出名次。五要兑现奖惩。南水北调中线干渠和白河绿化的6个乡镇安排60万元专项奖金，3月底前（30万元奖金）每次观摩都要排名奖励，明年10月份验收（30万元奖金），保存率达到85%以上的，要评出一二三等奖进行奖励；高速绿化30万元奖金；面上造林和农田林网也要列出30万元奖励。要分阶段，结合最终的保存率进行奖励。农田林网是非干不可的事情，谁早解决，谁就少花冤枉钱！在这方面，大家可以多向青花的永平书记取取经，他们自从2007年下一次大气力后，多年来就没有为此再花钱，也很少在为此事费心。

要做好森林防火。 当前已进入森林防火期，森林防火形势严峻。各有关乡镇要安排部署2014年森林防火的各项工作，要把森林防火作为头等大事抓紧抓好，加强森林防火宣传教育，完善森林防火预防措施，抓紧配备防火设施，严格管控野外火源，林地面积大的乡镇要健全护林员和扑火队伍，要加强巡逻，保护好境内森林资源，确保全区境内无重大森林火灾的目标。

要尽快解决退耕还林问题。区委办2011年就已下发了考评办法，可目前还有一些乡镇没有调整到位，若是国家或者省级检查出了问题，若要追究区政府的责任，我们肯定要让纪委追究你出问题乡镇的渎职责任！

同志们，目标已经明确，希望各位抛却应付敷衍心理，脚踏实地真抓实干，克服一切困难，创新造林机制，切实完成今天会议安排的各项工作任务，为我区的林业生态建设再上新台阶做出新的、更大的贡献。