卧龙区南水北调中线生态廊道建设

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（2014年9月19日）

卧龙区位于南阳市中心城区西半部，是南阳市政治、经济、文化、商业中心，总面积1017平方公里，总人口92万，其中农村人口52万。辖3乡8镇7街道1景区，耕地80余万亩，林业用地面积31.42万亩，有林地面积23.3万亩。是中国月季之乡，区内有月季花卉企业30多家，月季品种1200余种。月季种植面积达2.2万亩，年生产、销售各种苗木1.8亿株以上，年产量占国内月季生产的80%以上，年交易额达3.2亿元以上，出口创汇380万美元。月季花供应量、出口总量占国内的85%，是我国最大的月季种苗基地。

南水北调中线工程建设涉及我区王村、武侯、靳岗、七里园、蒲山5个乡镇（街道），总长25.7公里，去冬今春生态廊道建设适宜绿化面积4935.8亩，3月底前已完成栽植，占任务的100%。具体情况汇报如下：

一、围绕建设节点，及早谋划部署

1、强化组织领导。南水北调中线生态走廊建设意义重大，工作标准要求高，土地流转任务重，资金投入为历年造林之最。为了高标准完成任务，我区一是及早动员部署，去年9月份开始，就成立了由区主要领导挂帅，四大班子共同参与的领导机构，并先后6次召开专题会议，研究土地流转、项目整合、基础设施配套等工作；二是统一思想，明确时间节点。经过多次研究，明确了2013年9月底前全部完成土地流转，10月底前落实造林机制，11月份整地、挖穴，12月底前栽植大头落地的目标。并分解任务，将责任落实到人、工作细化到点、时限明确到天。

2、因地制宜搞好规划。南水北调中线生态走廊建设启动后，我区在上级要求栽植标准的基础上，自我加压，高标准对全线造林进行规划。一是林业部门抽调人员实地勘察，根据市要求拿出初步规划方案；二是针对重点部位（路渠交叉口及倒虹吸等区域），邀请河南农大风景园林设计院进行规划，使全线形成一段一景的发展格局；三是召开研讨会，规划初稿拿出后，请市、区相关领导和专家召开座谈会，对方案进行研讨，通过后付诸实施。围绕一次栽植一次成林的目标，要求城区段全部规划栽植胸径6公分以上的景观树。

    二、围绕土地征租，强力破解攻坚

我区地处中心城区，城乡兼有，路网交错，"近城"优势从客观上造成流转地价高、地块连片难、栽植标准高，针对经营主体签约难、签约栽植难、栽植成林难等诸多难点，我区不等不靠，多措并举强力突破。

1、着力破解承包主体确定难问题。由于规划和栽植标准相对较高，让多数意向承包企业和经营大户产生畏难情绪。针对这一难题，区整合电力、水利、农综开发等项目，着力解决造林区域基础设施配套。先后打机井43眼，架设电线11885米，安装变压器两台，建设护林房15座。乡镇基础设施配套投入资金1556万元，给承包主体吃下定心丸。

2、着力破解土地流转地价高问题。近年来，特别是自S333东改线建设等服务农运会重点工程启动以来，我区内流转土地地价趋高，平均达1700元/亩，近城地块已超过2000元/亩，增加了承包主体投入成本。针对这一问题，区委区政府多次召开专题会议进行研究，出台了会议纪要，研究决定：

区财政按1000元/亩的定额标准连补5年。我区在财力十分困难的情况下，采取区补助地租、乡投基础设施、大户投苗的办法，强力推进。去年10月至今区已投入资金400余万元用于造林绿化，引进的33个大户共投入资金2600余万元用于造林。

3、着力破解栽植机制落实难问题。辖区内焦枝铁路与宁西铁路、沪陕高速与二广高速交汇，312国道、豫02线、豫23线贯穿全境，以铁路、高速公路、干线公路为骨架，以农村公路为支脉的大交通网络使南水北调中线生态廊道建设地块形成分割，边角小地块较多，同时辖区自西南至东北，地势落差达10米左右，两方面因素造成沿线地块既不利于栽植机制的落实，又给承包主体统一栽植、统一管理带来一定难度。针对这一问题，区乡调用大型机械，对坑洼不平的地段进行土地平整，使项目区集中连片，承包主能按时进场，及早开工。

三、围绕建设重点，强化督促检查

去冬今春，我区适时调整年度重点工作考评办法，提高此项工作的考评权重。同时围绕规划、土地流转、边沟开挖、整地、挖穴、栽植、基础设施配套等建设重点，区主要领导亲自带队，每10天召开一次现场观摩评比（先后进行5次观摩），好的奖励（5万元），差的表态发言，限期赶上；区督查、纪检和林业部门每5天进行一次督查，以手机短信形式向书记、区长报告工作进度，先后发送信息720余条。栽植完成后，区政府又多次组织造林管护检查，定期不定期发布督查通报，有力地推动了工作的进展。

各位领导、同志们，虽然我区的南水北调中线生态廊道建设工作取得了一定的成效，但与上级领导的要求和兄弟县、区相比，还存在一定的差距，我们将以这次视察为契机，加大工作力度，进一步巩固成果，力争为绿色卧龙、大美南阳建设做出更大的贡献！